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發文單位:凌云縣人民政府辦公室成文日期:2019年08月23日
標  題:凌云縣人民政府辦公室關于印發凌云縣城鄉建設用地增減掛鉤項目宅基地退出和地上附著物補償辦法的通知
發文字號: 凌政辦發〔2019〕77號 發布日期:2019年08月24日

凌云縣人民政府辦公室關于印發凌云縣城鄉建設用地增減掛鉤項目宅基地退出和地上附著物補償辦法的通知

2019-08-24 11:55     來源:政府辦
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各相關單位:
    《凌云縣城鄉建設用地增減掛鉤項目宅基地退出和地上附著物補償辦法》經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

凌云縣人民政府辦公室

                                    2019年8月23日

 

凌云縣城鄉建設用地增減掛項目宅基地退出和地上附著物補償辦法

 

 為做好我縣城鄉建設用地增減掛鉤項目工作,有效增加耕地面積,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進城鄉建設統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》(桂政辦發〔2017〕121號)精神,結合我縣實際,特制定本辦法。

 一、工作目標

 對全縣非易地扶貧搬遷農戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地等附屬設施用地,按照《土地管理法》的相關規定,拆除舊房將宅基地和附屬設施占地進行工程復墾,充分使用土地資源,增加有效耕地面積,促進農業農村發展。

    二、工作原則

 (一)耕地優先原則。農戶搬遷后,舊宅基地、院壩圈舍等附屬設施占地復墾按照復墾相關規定,優先復墾為耕地。

 (二)增減掛鉤原則。將滿足和符合增減掛鉤實施條件的拆舊地塊納入增減掛鉤實施規劃。

 (三)協作推進原則。舊房拆除復墾所在地的鄉(鎮)人民政府是項目實施主體,其它相關部門按照職能分工主動配合,共同推進舊房拆除及宅基地和附屬設施占地的復墾工作。

 (四)群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿,在保證不出現安全責任事故的前提下,支持和鼓勵群眾自行拆除舊房后將宅基地、院壩等附屬設施占地通過工程措施進行復墾。

 三、實施步驟

 (一)制定工作辦法。各鄉(鎮)要制定具體的舊房拆除復墾實施方案。成立領導小組,層層分解任務,明確責任人;明確拆除復墾范圍和工期,制定周密的推進計劃,確保按時完成工作任務;明確拆除復墾的技術措施和安全文明施工保障措施。

 (二)組織項目實施。舊房拆除及宅基地復墾項目由鄉(鎮)人民政府作為實施主體,統籌轄區項目實施。具體拆除、復墾按照“自愿有償”的原則,由鄉(鎮)人民政府與搬遷農戶簽訂舊房拆除協議,由搬遷農戶按照協議,在規定時限自行拆除,自行復墾,政府按規定兌現獎勵和補貼;也可由搬遷農戶委托施工隊伍進行拆除復墾,以鄉(鎮)為單位扣除施工費后將剩余的獎勵和補償兌現到農戶。施工單位要嚴格執行項目規劃實施方案,確保舊房拆除地塊復墾位置準確,四至邊界清楚,工程建設內容與復墾規劃相一致。舊房拆除復墾地塊質量要達到:

 凈:復墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎基石等建筑物要拆除清除徹底,并及時清運干凈;

 平:復墾地表要平整,有一定坡度的地塊應采取梯田平整方式,自然坡度10°以上的不能隨坡就坡,對高差較大的田坎要采取護坡等加固措施;

 厚:翻耕深度和耕作層厚度至少要達到30厘米,耕作層土壤應滿足耕種條件,并及時進行耕種,對因雨水沖刷等原因造成耕作層破壞的,應及時采取措施,補缺補差;

 細:復墾地表土地不能板結,土質要疏松細密,沒有未打碎的“土疙瘩”;

 齊:復墾地塊護坡、溝渠、道路等配套設施要齊全,確保排灌暢通,通行方便;

 管:在實施整治復墾工作中,要認真執行各項安全生產等制度,確保工程質量和施工安全,舊房拆除復墾后,要盡快明確耕種和管護主體,加強后期管護。

 (三)項目驗收

 1.驗收程序。舊房拆除復墾工程全部竣工后,先由鄉(鎮)或施工單位組織自驗,自驗合格的,組織申報材料向縣自然資源局申請驗收;縣自然資源局組織移民、財政、住建、農業、水利、林業、審計等部門進行縣級驗收。

 2.驗收方法。縣級驗收以聽取匯報、審查和查閱有關竣工結算、審計等資料、實地核查、聽取舊房拆除復墾地塊農民群眾意見等方式進行,縣級驗收標準為復墾整理后的耕地田坎牢固,耕地復墾平整度達標,無磚頭、瓦片、雜草,線型美觀,排水通暢,地塊上種有相應農作物,土體厚度在30厘米以上,耕作層厚度在30厘米以上,縣級驗收合格的,按規定兌現獎勵和補貼,同時由鄉(鎮)落實管護責任。

 四、拆除舊房獎勵補償辦法
    根據自治區人民政府辦公廳《關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進城鄉統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》(桂政辦發〔2017〕121號)文件精神,為有效推動我縣易地扶貧搬遷和非易地扶貧搬遷拆除舊房工作,制定如下獎勵補償辦法:

 (一)屬于易地扶貧搬遷的,按照縣人民政府《關于凌云縣“十三五”易地扶貧搬遷舊房拆除復墾實施方案》(凌政辦發〔2017〕97號)號文件執行。

 (二)屬于非易地扶貧搬遷的,按如下標準給予拆舊區農戶補償:

 1.搬遷戶拆除舊房并對場地進行整理(包括建筑垃圾清除等),按照原舊房不同檔次進行用工補償,其中,危房戶(泥瓦房、陳舊木瓦結構房、茅草房、鐵皮房等非穩固房)補償20元/平方米,拆除住房為磚瓦結構或者為一層磚混結構的補償30元/平方米,拆除住房為兩層磚混結構的補償40元/平方米,拆除住房為三層及以上磚混結構的補償50元/平方米(按房屋實際宅基地面積確定補償金額)(也可委托施工隊伍負責實施)。

 2.搬遷戶對退出的原舊宅基地同意實施復墾并簽訂同意復墾協議書。退出宅基地在法定面積范圍內的(紅線范圍內宅基地基礎清晰、集體土地使用地證)按照50元/平方米標準給予補償;超出法定最高面積部分的,按照20元/平方米標準給予補償。

 3.搬遷戶自行實施復墾的,經過驗收組現場核驗,達到土地增減掛鉤驗收標準復墾建設內容和質量要求的,按照確認面積給予補助,復墾為水田1.3萬元/畝,復墾為旱地的1.0萬元/畝,復墾為其他農用地的0.7萬元/畝。如果搬遷戶不愿意自行對遷出地舊宅基地進行復墾的,由政府統籌資金進行復墾,或者自行復墾達不到驗收標準的,搬遷戶不能領取該項復墾補助。

 4. 青苗補償標準參照縣人民政府《關于公布新一輪征收集體土地地上附著物和青苗補償標準的通知》(凌政發〔2019〕3號)執行。
    五、工作措施

 (一)各部門工作職責

 1.各鄉(鎮)要嚴格按照工程項目管理制度抓好具體組織實施,妥善搞好矛盾糾紛調處工作;負責搬遷安置戶的獎勵和補貼的審核發放工作(也可委托施工方進行發放)。

 2.縣財政局負責對舊房拆除復墾工程施工費預算進行審核,設立資金專戶,及時足額撥付項目資金,并對項目資金的使用情況進行監督管理,所有資金支付一律按報賬制執行,做到專款專用。

 3.縣住建局負責對舊房拆除工作進行技術指導,確保建筑物拆除過程中不發生安全事故。
    4.縣自然資源局負責各鄉(鎮)實施方案以及竣工驗收資料的編制工作,負責做好搬遷區村鎮體系規劃、村莊建設規劃、建新安置區選址及規劃、建新留用區選址及規劃等的編制工作,申請立項,并對各鄉(鎮)實施復墾工作進行技術指導;積極爭取區、市自然資源部門的大力支持,爭取年度城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標,負責根據自治區國土資源廳下達的增減掛鉤指標規模,將滿足增減掛鉤實施條件的拆舊地塊納入城鄉建設用地增減掛鉤規劃,編制增減掛鉤試點項目實施規劃和竣工驗收資料報省國土資源廳批復核準和備案。

 5.縣應急管理局負責所涉鄉(鎮)舊房拆除復墾過程中的安全監管。

 6.縣農業農村局負責對舊房復墾耕地質量進行驗收評價。
    7.縣審計局負責對舊房拆除復墾獎勵補貼和復墾項目資金支出結算進行審計。
    8.縣紀委監察委負責對項目實施工作全面進行監督、檢查,確保項目順利實施。
    9.縣公安局負責維護舊房拆除復墾的和諧穩定,嚴厲打擊相關違法犯罪。
    10.縣信訪局負責舊房拆除復墾中信訪案件的處置處理。
    11.縣司法局負責舊房拆除復墾中相關政策、法規宣傳及法律援助。

 (二)資金保障。項目資金由縣級財政資金、城鄉建設用地節余指標跨省調劑資金或引進社會資本資金中支出,切實保障舊房拆除復墾工作順利開展。

 (三)施工安全保障。各鄉(鎮)要做好施工過程中的安全保障,制定施工安全保障制度;舊房拆除復墾中嚴格執行施工安全保障制度,確保舊房拆除復墾過程中不發生安全事故。

 (四)嚴格資金管理使用。舊房拆除復墾項目工作經費由縣財政解決。鼓勵搬遷戶積極參與舊房拆除復墾工作,對搬遷戶愿意自行拆除舊房復墾的,簽訂舊房拆除復墾協議后,以村為單位,統一完成規劃實施方案中所需坎、路、溝、水池等工程的建設。搬遷戶各自完成其原有舊房拆除復墾,通過驗收后,按規定兌現費用給搬遷戶;由施工隊伍進行舊房拆除復墾的,按規劃實施方案中的工程內容完成拆除復墾工作,并按實際支付工程施工費。項目實施過程中,各鄉(鎮)要主動接受紀檢、監察、財政、審計部門的監督檢查,堅決杜絕弄虛作假、截留、擠占、挪用項目資金。
    (五)加強宣傳動員工作各鄉(鎮)要加強扶貧搬遷拆除舊房的宣傳力度,充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體進行宣傳報道,盡快組織結對幫扶干部進村入戶與搬遷戶作面對面宣傳,讓搬遷戶了解扶貧搬遷政策及拆除舊房獎勵辦法,進一步提高搬遷戶拆除舊房的積極性,確保拆遷工作順利開展。

 (六)強化督查考核,嚴格落實獎懲。縣紀委監察委要將舊宅基地舊房拆除復墾工作納入對所涉鄉(鎮)扶貧搬遷工作的考核,建立督辦問責機制,每季度對工作情況進行統計排名通報。縣人民政府將根據排名情況,對成績顯著、工作突出的單位和個人給予表彰,對工作進度緩慢、配合不力、把關不嚴的單位和相關責任人進行約談,并追究相關責任人責任。

 

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