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發文單位:凌云縣人民政府成文日期:2019年09月09日
標  題:凌云縣人民政府關于印發《凌云縣公辦幼兒園建設專項規劃(2019-2023年)》的通知
發文字號: 凌政發〔2019〕24號 發布日期:2019年09月10日

凌云縣人民政府關于印發《凌云縣公辦幼兒園建設專項規劃(2019-2023年)》的通知

2019-09-10 11:45     來源:凌云縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位:

    經縣人民政府同意,現將《凌云縣公辦幼兒園建設專項規劃(2019-2023年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                       凌云縣人民政府

                         2019年9月9日

 

 

凌云縣公辦幼兒園建設專項規劃

(2019-2023年)

 

 為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)和國家發展改革委、教育部《優質普惠學前教育資源擴容建設實施方案》以及自治區黨委、人民政府《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》(桂發〔2019〕10號)精神,按照區、市、縣學前教育專項工作會議精神,結合我縣區域經濟發展、城鎮規模不斷擴大、城鎮人口不斷增長、農村學前教育資源缺乏的現狀,特制訂本規劃。

 一、凌云縣學前教育發展狀況

 凌云縣地處廣西西北部,是集老、少、邊、山、窮于一體的革命老區。縣域面積2053平方公里,轄4鎮4鄉(其中4個瑤族鄉)110個行政村(社區),居住著漢、壯、瑤三個主體民族,2018年末總人口22.6587萬人。

 (一)實施學前教育行動計劃前。2010年全縣共有幼兒園21所,其中公辦幼兒園3所,民辦幼兒園18所,在園幼兒4208人(其中公辦在園幼兒1179人,民辦在園幼兒3029人)。市級示范性幼兒園2所,自治區示范性幼兒園0所。全縣幼兒園占地面積15066平方米,校舍建筑面積9728平方米。全縣幼兒園有教職工 159人,專任教師108人。其中公辦幼兒園教職工82人,專任教師61人;民辦幼兒園教職工77人,專任教師47人。

 (二)實施學前教育行動計劃后。截止2018年底,全縣共有幼兒園55所,其中公辦幼兒園12所,民辦幼兒園43所,在園幼兒7963 人(其中公辦在園幼兒3805人,小學附設幼兒班185人,民辦在園幼兒3973人。)全縣學前三年毛入園率85.25%,公辦幼兒在園占比50.1%,普惠性幼兒園覆蓋率84.6%。自治區示范性幼兒園有3所,自治區一星級多元普惠民辦園17所,自治區認定的學前教育集團3個。全縣幼兒園占地面積67364平方米,校舍建筑面積42800平方米。全縣幼兒園有教職工605人,專任教師289人,編制人員139人。其中公辦幼兒園教職工343人,專人教師158人,民辦幼兒園教職工262人,專任教師131人。

 (三)目前幼兒園布局概況。全縣共55所幼兒園,其分布情況為:公辦幼兒園在縣城區有4所,鄉(鎮)政府所在地有7所,行政村有1所,公辦幼兒園在園幼兒共計3805人;民辦幼兒園在縣城區有4所,行政村有39所,民辦幼兒園在園幼兒共計3973人。全縣105個行政村,有58個行政村為幼兒園空白點(其中含1500人以上大村37個),既無公辦園也無民辦園,農村優質的教育資源嚴重不足。全縣幼兒園發展極度不均衡,城鎮集中,村屯散、少、規模不大。大部分生源趨向集中于縣城4所公辦園、4所民辦園以及各鄉(鎮)中心園,呈現城鎮過度集中,擁擠,超大班額的現象。

 二、凌云縣學前教育發展目標

 自治區黨委、自治區人民政府《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》(桂發〔2019〕10號)明確了2020年的發展目標。提出到2020年,全區學前三年毛入園率要達到90%,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,公辦幼兒園在園幼兒達到50%。基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系,讓絕大多數幼兒享受到普惠性學前教育。2018年底,我縣學前三年毛入園率為85.25%,公辦幼兒在園占比為50.1%,普惠性幼兒園覆蓋率為84.6%。雖然我縣公辦幼兒在園占比和普惠率提前達標,但是縣直及各鄉(鎮)公辦園均是超大班額、超大規模辦學,保教質量及安全管理難以保障。基于此,未來五年凌云縣學前教育的總體發展目標是:綜合考慮計劃生育政策調整后人口增加、新型城鎮化推進、人口流動和經濟社會發展等因素,并結合我縣學前教育發展現狀預測未來幾年學前教育學位需求,在縣城區已建有4所公辦園、每個鄉鎮已建有1所鄉(鎮)中心幼兒園的基礎上,加快完善現有公辦園的建設,加強小區配套幼兒園的專項整治,利用鄉村公共服務設施、閑置校舍等資源舉辦村級幼兒園,大力發展農村幼兒園。2019-2023年將規劃支持社會力量辦學(或利用閑置校舍改建)新建10所村級公辦園,擴建1所縣城區公辦園、3所鄉(鎮)中心幼兒園,利用閑置校舍改建7所公辦幼兒園,切實加大投入加快普惠性幼兒園建設,增加資源供給,在鞏固三率的基礎上逐年增長,提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務體系,確保滿足我縣適齡兒童學位需求,保障適齡兒童能夠接受公平、基本、有質量的學前教育。

 三、2019-2023年公辦幼兒園布局規劃

 (一)指導思想

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以辦人民滿意教育為目標,堅持發展學前教育的公益性和普惠性,不斷增加資金投入,大力發展公辦幼兒園,提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務體系,確保滿足我縣適齡兒童學位需求,建成更多條件良好、管理規范、科學保教、幼兒德智體美全面發展的公辦幼兒園。

 (二)幼兒園布局規劃基本原則

 堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、規模適度”的原則。

 堅持“規劃為先、質量為根、新建為主、改(擴)建為輔”的原則。

 堅持“均衡布點、分步實施、就近入學、公民共進”的原則。

 從以上三大原則把解決目前學前教育供需矛盾和中期教育發展結合起來,把解決當前民生問題和加快教育發展問題結合起來,把教育布局調整和提升教育質量結合起來。

 (三)幼兒園布局規劃基本思路

 學前教育布局規劃做好“五關”:一是配套關,新建住宅小區必須配套與居住人數相適應的幼兒園。二是補缺關,組織人員對城區、規模較大的鄉(鎮)移民新區進行普查,通過多元籌資途徑,在該建未建的較大居民點附近新建幼兒園。三是整合關,按照“強強聯合、強弱組合”的原則,對規模小、質量差、信譽低的幼兒園進行資源整合,著力提升學前教育質量。四是引資關,通過引進外資、政府投資、盤活現有資源等途徑,解決新建幼兒園的多元投資問題。五是網絡關,根據“縣城區--鄉鎮政府所在地--行政村--屯”的居住用地規劃組織模式,充分考慮幼兒園覆蓋服務半徑,確保適齡兒童就近入園,最終形成覆蓋全縣的學前教育網絡。

 (四)城區幼兒園布局規劃

 1.幼兒園現狀

 縣城區分5個社區,共有8所幼兒園,其中公辦4所,在園幼兒2030人;民辦4所,在園幼兒1550人。

 需要解決的問題:一是4所公辦園共1620個學位,現實際在園幼兒2030人,總超編410人,急需解決縣一幼、二幼、三幼均存在超大班額問題。二是4所民辦園核定辦園規模共計1130學位,現實際在園幼兒1550人,總超編420人,4所民辦園房屋或是租賃或是自建但條件不符合設計要求,在園幼兒高度密集,存在極大的安全隱患,急需增建公辦園以逐步分流幼兒。三是隨著城鎮化建設及異地搬遷工程的推進,城北城市花園住宅小區、茶產業園安置小區、百坎安置小區、旦村安置小區以及旦村那甲、百花周邊征地后的居民安置小區約12000人,適齡幼兒數按照45‰計算,在園幼兒人數預計540人。綜上所述,整個城區尚缺1370個學位,急需增源擴容增加學位。

 2.發展規劃

 根據城區人口的居住及幼兒入學需求狀況,一是2019年擴建縣四幼教學樓,增加180個學位。二是未來五年(2019-2023年),城區重點加強城區內小區配套幼兒園的建設。通過引進外資、政府投資、盤活現有資源等途徑,支持社會力量辦學舉辦成資產國有的多元普惠幼兒園,進一步增源擴容補充城區尚所缺的學位。

 (五)農村幼兒園布局規劃

 1.幼兒園現狀

 我縣共有47所農村幼兒園(含7所鄉(鎮)中心幼兒園,1所村級中心園),在園幼兒4383人。無證園19個,在園幼兒801人。

 需要解決的問題:一是減少行政村幼兒園空白點。按照大村獨辦、小村聯辦的原則,結合當地居民居住和人口流動情況,在有生源有建校用地的情況下,在交通便利、居民集中居住的行政中心村爭取獨立建設1所村級幼兒園,以緩解鄉(鎮)中心幼兒園過大的招生壓力。二是農村民辦園多租用民房或使用農戶自有房屋作為校舍,房屋不符合幼兒園設計要求,衛生條件差,消防設施不符合要求。無證園數量較多,部分無證園隱藏深,需盡快取締。

 2.發展規劃

 未來五年(2019-2023年),我縣計劃擴建3所鄉(鎮)中心幼兒園,支持社會力量辦學(或利用閑置校舍改建)新建10所村級公辦園,利用閑置校舍改建7所公辦幼兒園,增源擴容,讓農村幼兒享受到更好的學前教育資源。

 (六)具體規劃

 2019年,擴建縣第四幼兒園2500平方米,新增學位180個,資金總投入546萬元,其中中央資金436.8萬元,地方資金109.2萬元。

 2020年,新建村級幼兒園2所,擴建鄉鎮中心園3所,改建村級幼兒園4所。其中:支持社會力量辦學(或利用閑置校舍改建)新建加尤鎮磨賢村幼兒園和沙里瑤族鄉弄谷村幼兒園,新增180個學位。新建幼兒園用地共2340平方米,新建建筑面積1620平方米,土建及設備采購經費預計460萬元。擴建下甲鎮、朝里瑤族鄉及沙里瑤族鄉中心幼兒園,新增540個學位。利用下甲鎮床屯小學、峰洋小學、朝里瑤族鄉百朝小學以及邏樓仰村小學閑置校舍改建成4個村級中心幼兒園,增加450個學位。改(擴)建校舍面積9460平方米,改擴建資金總投入1970萬元,其中中央資金1576萬元,地方資金394萬元。

 2021年,新建村級幼兒園3所,改建村級幼兒園2所。其中:支持社會力量辦學(或利用閑置校舍改建)新建下甲鎮雙達村,沙里瑤族鄉那壩村以及加尤鎮隴槐村3所村級幼兒園,每園各新增90個學位共計270個學位。新建幼兒園用地共3510平方米,新建建筑面積2430平方米,土建及設備采購經費預計690萬元。改建邏樓鎮歌頂村以及加尤鎮百隴村2所村級幼兒園,每園各新增90個學位共計180個學位。改建建筑面積2110平方米,改建資金總投入382萬元,其中中央資金305.6萬元,地方資金76.4萬元。

 2022年,新建村級幼兒園4所。其中:支持社會力量辦學(或利用閑置校舍改建)新建朝里瑤族鄉九聯村、玉洪瑤族鄉蓮燈村幼兒園以及伶站瑤族鄉平蘭村、初化村幼兒園4所村級幼兒園,每園各新增90個學位共計360個學位。新建幼兒園用地共4680平方米,新建建筑面積3240平方米,土建及設備采購經費預計920萬元。

 2023年,新建村級幼兒園2所。其中:支持社會力量辦學(或利用閑置校舍改建)新建下甲鎮彩架村、弄福村幼兒園,增加180個學位。新建幼兒園用地共2340平方米,新建建筑面積1620平方米,土建及設備采購經費預計460萬元。

 四、保障措施

 (一)加強組織領導。成立凌云縣公辦幼兒園規劃建設領導小組,負責凌云縣公辦幼兒園建設發展的規劃和實施工作,確保公辦幼兒園建設及各項支持政策和措施落實到位。

 領導小組組長由縣人民政府主要領導擔任,副組長由縣委縣人民政府負責扶貧、紀檢監察、組織、政法、宣傳工作縣領導擔任,成員由縣府辦、縣委編制辦、縣委縣人民政府督查和績效辦、人社局、教育局、發改局、財政局、自然資源局、住建局、扶貧辦、審計局、交通局、公安局、法院、司法局、團縣委、婦聯、殘聯和各鄉(鎮)人民政府主要領導組成。

 領導小組下設辦公室在縣教育局,由縣教育局局長兼任辦公室主任,分管副局長擔任辦公室副主任,負責義務教育學校布局規劃日常工作。

 (二)明確部門職責。縣教育、財政、編制、人社、發改、住建、國土等部門要積極履行職責,形成多部門聯動機制,共同做好公辦幼兒園規劃建設的落實工作;縣教育部門負責牽頭會同有關部門編制專項規劃并組織實施,履行教師的招聘錄用;縣委編制辦負責公辦幼兒園教職工編制的核定和管理;縣發改局負責公辦幼兒園教育設施建設項目立項;縣財政局負責組織編制公辦幼兒園建設中期財政規劃和年度財政預算,落實財政資金投入;縣人社局負責核定公辦幼兒園各類崗位設置總量;縣自然資源局負責優先保障學校建設用地,做好土地儲備、供應、確權和發放土地使用證等工作;縣住建局負責加強教育基礎設施配套建設,加強工程質量監督,確保配套設施按照標準同步設計、同步建設、同步驗收交付使用。

 (三)健全投入機制。加大對學前教育財政投入力度。落實學前教育投入的主體責任,將學前教育經費列入財政預算,支持擴大公益普惠性學前教育資源,保障公辦幼兒園基本建設需要。

 (四)加強督導檢查。建立督導檢查和問責機制,定期開展落實情況督查檢查,及時研究解決問題,確保任務如期完成。

 

 附件:1.凌云縣2019年幼兒園布局情況統計表

       2.凌云縣公辦幼兒園布局規劃匯總表(2019-2023年)

 

(此件公開發布)


文件下載:

凌政發〔2019〕24號附件1凌云縣2019年幼兒園布局情況統計表.xlsx
凌政發〔2019〕24號附件2凌云縣公辦幼兒園布局規劃匯總表(2019-2023年).xls

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