微信公眾號 微信公眾號
|
微博 微博
| 簡體版|繁體版
網站支持IPv6
凌云縣人民政府門戶網站
當前位置:首頁 > 政務公開 > 政務信息 > 工作報告

凌云縣人民政府2015年政府工作報告

2015-03-25 08:09     
【字體: 打印
政 府 工 作 報 告
 
 
2015年1月20日在凌云縣第十五屆人民代表大會
第六次會議上
 
縣長  伍奕蓉
 
各位代表:
    現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
 
一、2014年工作回顧
 
    2014年,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們認真貫徹落實中央、自治區、百色市穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的決策部署,主動作為,開拓進取,攻堅克難,全縣經濟社會實現平穩較快發展,全面完成了縣第十五屆人大四次會議確定的各項任務。預計全年實現地區生產總值24.06億元,同比增長12%;完成固定資產投資25.18億元,增長11.3%;財政收入1.789億元,增長8.31%;城鎮居民人均可支配收22997元,增長14%;農民人均純收入5017元,增長17%;社會消費品零售總額5.35億元,增長16%;人口自然增長率、萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放總量均控制在指標內。全縣經濟社會發展穩中有進、穩中向好。
    ——扶貧開發實現新突破。探索了改革式扶貧示范建設,重點實施了下甲至沙里示范帶風貌改造、基礎設施、美麗清潔、綠化美化等46個項目,打造了苦嶺坳、毛洞等一批新農村建設示范點,帶狀扶貧示范效應初顯。智力扶貧有效開展,舉辦種桑養蠶、中草藥種植、電工焊工等勞動技能培訓和實用技術培訓231期1.56萬人次,發放職業資格證書1854本。“兩委競標”產業有序推進,完成新種桑園、油茶、核桃和中草藥2.32萬畝。金融扶貧力度不斷加大,為困難群眾貸款2411萬元,發放扶貧貸款貼息63萬元。一年來,全縣扶貧開發工作點、線、面結合,開工建設扶貧項目66個,竣工43個,完成投資5.37億元,減少貧困人口1.35萬,貧困村農民人均純收入比上年增長19.2%。
    ——農業產業取得新成效。糧食生產穩定,實現總產量5.62萬噸,增長8.1%。特色產業不斷發展壯大,產干茶4909噸,產茶油1550噸,產鮮繭3.65萬擔,產干煙1.61萬擔,種植中草藥9200畝,“221”特色產業實現產值7.32億元,同比增收1.92億元,增長35.5%。種草養畜成為農民增收新渠道,種植牧草4500畝,出欄肉牛1萬頭。產業基礎不斷夯實,開工建設分散供水工程36處,治理水土流失面積13平方公里,改善和保護耕地面積2.2萬畝,增加節水灌溉2.41萬畝,改善和恢復生態面積8.6平方公里。一年來,農業產業重在調結構、擴規模、建基地、樹品牌,全縣實現農業總產值11.16億元,增長6.5%。
    ——工業經濟實現新增長。工業項目扎實推進,絲綢產業園、生物質能源發電、通鴻余熱發電、12萬噸純凈水等工業項目有序推進,完成工業固定資產投資12.1億元。工業技改成效明顯,木材加工技改、茶業生產線技改等項目有效推進,完成工業技改投資9.5億元;列入自治區考核的天龍錳業公司能源消費量實現節能量736.4噸標準煤。全縣實現工業總產值19.65億元,增長23.86%;工業增加值6.88億元,增長14.55%;規模以上工業企業總產值17.76億元,增長25.47%;規模以上工業增加值6.29億元,增長18.11%。
    ——城鎮建設邁出新步伐。城鎮布局進一步優化,完成了縣城總體規劃修編以及縣城西村地塊、鎮洪體育公園片區、城北片區、旦村安置片區、下甲集鎮等5個區域性詳細規劃。市政設施進一步完善,鎮洪路網延長線、污水管網改造、舊城改造、城北旦村新區及體育館周邊基礎設施建設、城北四星級酒店及商住小區建設等城建項目扎實推進,完成城建投資7.2億元。城鎮管理進一步加強,堅決制止違法用地、違法建設行為,依法拆除違法建設21處。保潔機制不斷完善,城區日清掃保潔面積51萬平方米,日清運垃圾50噸,垃圾無害化處理率100%。榮獲全區第九屆城市市容環境綜合整治“南珠杯”特等獎,全縣城鎮化率達37%,比上一年提高了2.5個百分點。
    ——旅游開發打開新局面。旅游基礎設施建設快速推進,浪伏小鎮、國際養生度假社區、浩坤湖、古城景區等重大旅游項目進展順利,完成投資2362萬元。鄉村旅游快速發展,金保瑤寨獲自治區四星級鄉村旅游區稱號,南里灣、金泉灣、九燕溝通過自治區四星級農家樂評估。旅游宣傳成效明顯,“凌云·旅行·家”旅游季活動有效開展,廣告、電視、網絡等宣傳方式全面介入,微博、微信點擊關注人數不斷提升,宣傳推介力度不斷加大。全縣養生、休閑、度假、運動的旅游發展格局初顯,全年接待游客95.7萬人次,增長15%,旅游綜合收入7.07億元,增長27%。
    ——項目建設取得新進展。凌云至鳳山二級公路、加尤經邏樓至沙里三級公路、農村飲水安全工程、第三中學、浩坤湖景區建設等119個重點項目有序推進,新開工43個,縣體育館、博物館等24個項目竣工,完成投資16.2億元。其中,市層面統籌推進重大項目7個,竣工5個,完成投資5.34億元。彩票公益金項目建設全面竣工,完成投資1000萬元。招商引資工作有效開展,市內外到位資金累計5.06億元。征地工作扎實開展,為項目開工建設提供了保障。
    ——財稅工作實現新提升。財政收入1.789億元,同比增收1373萬元,增長8.31%。非稅收入3651萬元,增長4.64%,非稅收入占公共財政預算收入比重為33.66%,比上年下降0.15個百分點。公共財政預算支出完成15.35億元,占全年預算數的95.98%,增長23.84%。財政管理能力和水平不提高,“三公”經費得到有效控制,實現零增長目標。財政投資評審成效明顯,321個政府性投資項目審減0.58億元,審減率13.25%。
    ——生態建設取得新成果。完成植樹造林3.1萬畝,綠化村屯30個,成功創建1個“廣西生態鄉鎮”、1個“廣西生態鄉村”,全縣森林覆蓋率77.89%;安裝太陽能熱水器334戶,改造和新建沼氣池363座。新建垃圾焚燒池250座,修建排水排污溝8762米,安裝太陽能路燈457盞,“清潔鄉村”工作在全區考核驗收中榮獲一類縣。強化企業節能減排和公共機構節能,化學需氧量削減141.18噸,氨氮削減11.27噸,用水、用電、用油比上年總體下降11.32%。全縣生態環境優勢不斷顯現,在全國492個重點生態功能區考核中,我縣獲廣西16個考核縣第一名。
    ——民生保障實現新改善。民生領域投入不斷加大,全年民生支出8.7億元,同比增長16.62%。為民辦實事有效開展,硬化通村道路28條254公里,提前一年實現村村通水泥公路目標,新建屯級道路8條52.7公里,改造危房1800戶,建成保障性住房226套,實施土地整治項目7個1034公頃,放映公益數字電影1260場,發放生態公益林效益補償基金1737萬元,發放惠農資金5395萬元。社會保障水平不斷提高,城鎮登記失業率為3.1%,農村勞動力轉移就業3850人,新增城鎮就業904人,城鄉居民基本養老保險參保7.72萬人,發放養老金2029萬元。社會救助有序開展,發放城鎮低保、醫療救助、優撫資金、高齡老人生活補貼共6113萬元。
    ——社會事業取得新進步。第三中學開工建設項目12個,全縣新建和維修校舍66個,投入資金9756萬元。科技創新有效推進,廣西八桂凌云茶業有限公司獲高新技術企業認定。新農合工作成效明顯,農民參合19.21萬人,參合率達99.4%,補償14.38萬人次7292萬元。計生工作扎實開展,“國家計劃生育優質服務先進縣”創建工作取得階段成果,全縣出生政策符合率94.7%,出生人口性別比為105.67,比市下達的責任指標低4.53個點;縣體育館投入使用,成功舉辦2014年廣西象棋錦標賽,全民健身中心扎實推進,《凌云壯族72巫調音樂》列入國家級非物質文化遺產項目保護名錄。民族工作更加重視,成功舉辦4個瑤族鄉30周年慶祝活動。
    ——政府建設展現新形象。黨的群眾路線教育實踐活動有效開展,切實解決一批群眾反映的熱點、難點問題。政府行政行為進一步規范,簡政放權力度加大,全縣取消、承接、下放行政審批項目共57項。認真落實中央“八項規定”和“約法三章”,全縣“三公”經費同比下降19.7%;調整清理黨政機關辦公用房576平方米。堅持依法向縣人大常委會報告工作,主動加強與縣政協聯系,廣泛接受社會各界監督,辦理人大代表和政協委員議案、建議、提案145件,辦結率100%;群眾信訪案件得到妥善解決,中央巡視組、自治區巡視組交辦信訪案件辦結率100%;基層民主建設不斷加強,社會管理綜合治理和平安凌云創建活動取得良好成效;國防建設得到加強,各民族團結和睦,社會和諧穩定。
    監察、統計、審計、編制、商務、農機、物價、國資、工商、績效、食藥監、安監、質監、氣象、史志、黨校、檔案、機要、保密、老干、糧食、世行、供銷、市場服務中心、政務服務中心等部門為經濟社會發展作出了重要貢獻,工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、老齡、文聯、工商聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了積極作用。
    各位代表,過去一年,我們克服了諸多困難,取得了可喜成績。這些成績,是在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,全縣干部群眾齊心協力、奮力拼搏的結果,也是社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表和政協委員,向全縣廣大干部和各族人民,向駐我縣的人民解放軍、武警官兵和中直、區直、市直單位,向所有關心、支持和幫助凌云改革發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前經濟社會發展中面臨不少困難和問題,工作中還存在不容忽視的薄弱環節。主要表現在:重大項目儲備不足,項目拉動投資的動力不強;工業經濟運行困難,缺少新的增長點;農業產業缺少規模化、標準化基地,農業基礎設施滯后,農民增收壓力大;扶貧任務艱巨,全縣貧困面大、程度深;旅游設施相對滯后,人氣不夠旺。針對這些困難和問題,我們一定要增強責任意識和憂患意識,認真研究,努力解決,決不辜負全縣人民期望。
 
二、2015年發展思路、主要目標和重點工作
 
    2015年是全面完成“十二五”規劃的最后一年,也是全面深化改革、推進依法治國的第一年。做好今年工作,意義十分重大,我們必須認清形勢,分析有利條件和面臨的挑戰,更好地把握發展新形勢、新要求,開拓新常態下經濟社會發展新局面。
    根據縣委的總體部署和要求,2015年工作的指導思想和發展思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、自治區經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,以生態建設為主線,以提高經濟發展質量和效益為中心,以農民增收為核心,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生,統籌推進各項社會事業發展,全面完成“十二五”規劃目標,為加快建設生態文明和諧美麗新凌云、實現與全國全區全市同步全面建成小康社會打下堅實基礎。
    主要預期目標:地區生產總值增長8.5%;固定資產投資增長15%;財政收入增長6%;農民人均純收入增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;規上工業增加值增長8.5%;社會消費品零售總額增長14%;人口自然增長率控制在9‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;森林覆蓋率提高0.11%;化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削減控制在上級下達指標內。

    為實現上述目標,重點抓好以下十個方面工作:
    (一)深入推進扶貧攻堅,加快貧困群眾脫貧步伐。實施扶貧攻堅大會戰,積極探索改革式扶貧新模式,爭創“改革式扶貧開發試點縣”,力爭貧困村農民人均純收入達6000元,人均增收1000元,增幅高于全縣農民人均純收入平均增長水平,貧困人口減少15%以上。一是加強基礎設施建設。結合責任到縣、任務到縣、資金到縣、項目審批到縣“四到縣”政策,加快推進貧困村屯交通道路、危房改造、農村水利等基礎設施建設,不斷夯實脫貧致富基礎,不斷改善貧困村屯群眾生產生活條件。二是加強教育技能扶貧。繼續把本縣籍初中、高中畢業“雙后生”免費送到縣職校就讀,確保招收500名以上學生到縣職校參加職業學歷培訓。結合茶葉、桑蠶、烤煙等產業發展和市場、企業的需求,積極開展各種短期實用技術和勞動力轉移技能培訓4萬人次以上。三是加快扶貧生態移民。編制全縣扶貧生態移民總體規劃,重點推進沙里、下甲生態移民安置示范點建設,統籌推進縣城和各鄉鎮生態移民,力爭年內全縣完成扶貧生態移民1萬人。四是提升改革式扶貧示范帶。以點帶面,結合土地綜合改革、農村金融改革,繼續推進泗城經下甲經沙里至邏樓改革式扶貧新農村示范帶建設,發揮示范帶輻射作用,推進下甲河洲至彩架至浩坤村屯房屋立面改造和新農村建設。
    (二)做優特色農業,加快群眾產業增收步伐。轉變農業發展方式,抓特色、創品牌、擴規模,強化龍頭企業帶動,繼續推進3個十萬畝和2個萬畝農業產業基地建設,力爭實現農業總產值12.29億元,增長7%。一是圍繞創建“全國有機茶生產基地縣”目標,抓好6000畝有機茶基地創建工作,改造低產茶園1萬畝,力爭實現干茶產量達5000噸,產值達3.25億元以上。二是打造油茶示范點,改造低產油茶1.3萬畝,新種油茶3000畝,力爭產油2300噸,實現產值1.5億元。三是推進連片桑蠶標準化基地建設,新種桑園1萬畝,改造低產桑園2萬畝,新建大蠶房、小蠶共育室2.2萬平方米,力爭養蠶5萬張、產鮮繭4萬擔,產值達7200萬元。四是種植烤煙8000畝,力爭產干煙1.6萬擔,煙農總收入達1600萬元。五是推進中草藥基地建設,種植田七、十大功勞、郁金、三葉青、鴨膽子、扶芳藤等中草藥8000畝。六是做好林下養殖、種草養畜工作,新建林下養雞集中區4個,新種牧草3000畝,建設年飼養肉牛20頭以上肉牛養殖示范場(戶)30個以上,力爭年出欄肉牛1.2萬頭;做好圈養山羊試點示范工作。七是積極開發富硒農產品,創建“富硒農產品基地縣”,打造凌云長壽農產品。八是以茶葉產業為載體,創建廣西現代特色農業(核心)示范區和出口茶葉質量安全示范區。
    (三)加快工業轉型升級,保障工業經濟持續增長。結合國家主體功能區生態重點縣,積極探索新型工業發展路子,抓突破、調結構、穩增長,力爭實現工業總產值21.93億元,增長15.55%,工業增加值7.56億元,增長9.76%;規模以上工業總產值20.03億元,增長12.76%,規模以上工業增加值6.83億元,增長8.54%。一是加強企業協調服務。重點協調好通鴻水泥廠礦山擴征、懷甲屯搬遷工作,推進年產1.2億塊頁巖燒結磚生產項目,進一步做大做強建材業;全力幫助兩家冶煉企業技改升級,改造3臺礦熱爐,配套建設余熱發電項目,穩定礦產品加工業;逐步整合茶葉、木材加工企業,推進年產1000噸山茶油加工項目,加快絲綢產業園建設,提升紅薯粉加工工藝,做大做強農產品加工業。二是積極培育新的增長點。重點推進年產50萬噸重質納米型超細微碳酸鈣、年產20萬噸山泉水項目、華潤新能源風電場工程和生物質氣化發電等新項目。三是繼續實施“抓大壯小扶微”工程,力爭新增規上企業1家,扶持30家微型企業。
    (四)加快旅游資源開發,提升第三產業比重。把旅游產業發展作為事關全局的戰略工作來抓、作為未來支柱產業來培育,圍繞生態、運動、養生、休閑、健康定位,抓優勢、建精品、旺市場,實施旅游開發大會戰,打好“古城、茶香、湖秀”三張名片,推進與周邊縣“產品相融、交通相通、宣傳相聯”三項融合,爭創“廣西特色旅游名縣”,力爭年接待國內外游客人次、旅游經濟收入增長10%以上。
    1.加強景區景點基礎設施建設。借助我縣納入巴馬長壽養生國際旅游區的機遇,對接巴馬長壽養生旅游、百色紅色旅游、樂業體驗運動旅游,加快景區建設,形成凌云、樂業、右江區、東巴鳳“旅游金三角”。一是加快古城景區旅游規劃,建設下甲至縣城騎行綠道,實施“夜色凌云”燈光工程,結合市政建設、特色文化,創建凌云古城國家4A級景區,建設休閑生態養生度假區。二是提升特色景區品位。加快浪伏小鎮項目建設,提升茶山金字塔景區接待能力,爭創廣西生態旅游景區;加快浩坤湖景區開發力度,建設浩坤湖國家濕地公園,打造山水生態運動休閑體驗區。三是完善鄉村旅游點。加大鄉村旅游扶持力度,創建2個四星級鄉村旅游區、2個五星級農家樂、2個四星級農家樂,通過鄉村旅游點串連茶山、古城、浩坤湖三大景區,增加旅客在凌云旅行時間。
    2.完善景區景點配套服務設施。一是提升道路通達能力。爭取凌云至巴馬二級公路納入全區規劃建設,力爭開工建設央里至茶山景區二級公路,擴寬馬鞍山至弄福公路3個隧道,改擴建伶站坡帖經巖流經彩架至縣城以及彩架至弄福三級公路。二是推進星級服務體系建設。積極引進民間資本,創建2家四星級酒店、1家五星級和1家四星級旅游餐館、2家三星級旅游購物店,再成立1家旅行社。三是加快公共服務設施建設。開工建設鎮洪新區運動休閑廣場,打造集旅客集散、運動健身、商業購物于一體的旅游綜合服務區;建設5個游客服務中心;完善旅游標識標牌,抓好旅游廁所建設。
    3.加大旅游宣傳推介力度。一是創新宣傳方式。采取征集一條旅游廣告、錄制一部微電影、制作一張風光片、印制一本旅游宣傳畫冊及折頁、制作一批環保購物袋、開展一次藝術名家采風活動、舉辦一次凌云本土歌曲創作活動、實施一次凌云整體形象宣傳推介活動等“八個一”宣傳工程,進一步提升凌云知名度。二是開發特色商品。加快傳統工藝品、紀念品、農副土特產品的研制,開發具有凌云濃厚特色或民俗風情的紀念性、文化性、藝術性旅游商品。規劃布局和建設特色旅游商品生產廠家、作坊和銷售展示商品店,完善產銷渠道,形成特色鮮明、種類齊全、網點布局合理、市場管理科學的旅游購物網絡。三是開展聯合宣傳。聯合巴馬、樂業、鳳山、右江區等周邊縣,共同和主流媒體簽訂戰略合作協議,進一步擴增來凌客源。
    4.提速發展現代服務業。主動適應現代服務業發展方向和速度,逐步把服務業發展成為我縣新興產業。一是抓緊制定現代服務業發展規劃。根據我縣優勢和潛力,重點謀劃和發展現代物流、健康養生、旅游休閑等新的商業模式。二是推進服務業基礎設施建設。充分利用茶養生、壯藥瑤醫等歷史傳承和自然山水風光,開發保健食品、康體醫療等個性化服務項目;加快推進電子商務綜合服務平臺建設,大力支持行業電商、農村電商、社區電商發展。三是優化服務業發展環境。落實好服務業價格、財稅、土地等政策,加強統計、服務和管理,支持推動一批商貿企業個轉企、小上限,擴大服務業對內對外開放,不斷實現量的擴大、質的提升。
    (五)強化城鎮建設管理,加快新型城鎮化建設步伐。以扶貧生態移民、棚戶區改造為契機,拉框架、提品位、聚人氣,實施城鎮建設大會戰,全力創建“廣西新型城鎮化示范縣”,努力推進城鎮“規劃特色化、建設精品化、管理科學化、城鎮個性化”,力爭城鎮化率提高2個百分點,達39%。
    1.優化空間布局。堅持規劃先行,統籌做好縣城、鄉鎮、村屯規劃。繼續修編城鎮區控制性詳細規劃和修建性詳細規劃;做好扶貧生態移民和棚戶區改造規劃;完成50個村屯規劃,做好“生態休閑村鎮”示范項目、中心村和新農村建設規劃。
    2.加強城鎮建設。加大投入力度,以縣城為中心,加快重點鄉鎮建設,打造特色民族鄉鎮,力爭完成城建投資8億元。
    (1)加強縣城基礎設施建設。一是改造提升凌云古城。重點抓好中橋至人大、法院舊址、農機局舊址及食品公司舊城改造,實施縣城區夜景照明工程,建設縣城區污水管網。積極推進棚戶區改造,重點改造河東片區、解放社區、下關橋片區、百花棚戶區、城北片區、泗水河兩岸等6個片區,不斷改善居民居住條件。二是完善城南片區。建設城南鎮洪A路延長線,擴建鎮洪涼水至云臺山公園進城迎賓大道,實施體育館周邊基礎設施建設。三是開發城北片區。建設旦村安置小區和第三中學周邊道路、橋梁、供水、供電、排水、路燈等基礎設施。四是做好下甲集鎮建設,規范管理,提升品位。
    (2)加強重點鄉鎮建設。積極推進沙里、加尤、邏樓、伶站4個重點鄉鎮建設。突出抓好邏樓百鎮示范工程建設,繼續完善沙里集鎮。通過發展商貿物流、生態移民,不斷集聚人口,擴大4個重點鄉鎮集鎮面積,完善集鎮功能,提升集鎮品位。
    (3)推進特色鄉鎮建設。統籌抓好玉洪、朝里兩個鄉建設,突出民族特色,以少數民族鄉建設項目為契機,加快推進特色鄉建設。
    3.強化長效管理。實施城鎮綠化、花化、彩化、美化、凈化、亮化工程,整治城鎮“五亂”現象,完善長效管理機制,保持長效整治,確保污水處理率達90%,垃圾處理率達100%。加強城鄉規劃執法工作,嚴厲打擊和整治“兩違”行為,進一步鞏固“國家園林縣城”創建成果。
    (六)加強項目建設力度,提升投資拉動經濟能力。充分發揮項目建設拉動投資的主要作用,力爭年內新開工項目71個,完成投資29.77億元。
    1.加快交通項目建設。實施交通建設大會戰,全力打造等級較高、安全通暢、服務面廣的公路網絡。一是積極做好協調服務,爭取樂百高速盡早開工建設;二是加快推進通縣二級公路建設,重點做好凌云至鳳山、凌云至田林二級公路建設;三是加快推進通鄉三級公路建設,重點推進沙里經邏樓至加尤三級公路建設,力爭加尤(百隴)至玉洪(四合頭)三級公路開工建設;四是加快屯級道路硬化。力爭用一到兩年時間,實現縣域通二級、鄉鄉通三級、村村通四級、屯屯暢通。
    2.加快水利項目建設。以國家水利部幫扶為契機,加快水利項目爭取和建設力度,加快推進現代水利體系建設步伐。一是實施水源工程建設。開工建設那追、各漏兩座新建水庫水源工程;加快那位、八里、平蘭、夜屯等四座水庫水源工程前期工作;加快坡腳水庫水源地保護工程建設。二是健全防洪減災體系。加快邏樓經沙里至彩架防洪排澇一期工程、那位山洪溝、加尤鎮區河道防洪整治、朝里政府駐地河段治理、邏樓鎮布林村排澇等項目建設,提高綜合防御能力。三是加大水土流失治理。加強石漠化地區及山洪地質災害易發區的水土流失防治,重點對峰洋小流域、百朝、覽沙等小流域進行治理,進一步改善水生態環境。
    3.協調推進其他項目。統籌推進工業、城建、旅游、農林等重點領域項目。力爭工業類完成投資3.85億元,城鎮基礎設施類完成投資5.74億元,農林類完成投資2.87億元,社會事業及其他項目類完成投資1.04億元。
    4.切實解決推進難題。一是落實項目建設責任。堅持一個項目、一套方案、一包到底的責任制,進一步強化責任領導、責任單位和責任人,保障項目建設強有力推進。二是抓好項目用地保障。加強用地指標爭取,加大征地拆遷力度,實施征地拆遷大會戰,破解項目落地難問題。三是加大招商引資力度。依托我縣生態、產業等資源優勢,充分利用東盟博覽會等平臺,重點加強在城建、旅游、特色農產品、礦產品等方面的招商引資力度。
    (七)加強生態文明建設,鞏固良好生態環境優勢。堅持污染防治和生態保護并重,強化環境與發展綜合決策機制,爭創“國家主體功能區重點生態功能示范縣”,不斷鞏固提升生態優勢。一是推進“生態鄉村” 工作,重點實施“村屯綠化”、“飲水凈化”、“道路硬化”三個專項活動,突出鄉村特色,創建10個生態村、2個生態鄉鎮,努力形成一村一品、一村一景、一村一韻。二是實施農村環境綜合整治,重點實施泗城鎮隴雅村、覽沙村農村環境整治工作;實施九旦屯等生活污水處理工程。三是嚴格控制污染物排放,加強企業污染治理,全面完成“十二五”主要污染物總量削減目標。三是實施退耕還林5000畝,加強生態林管理,嚴厲打擊亂砍濫伐,鞏固生態環境,確保實現森林覆蓋率達78%。 
    (八)加強財稅收支管理,增強財政保障發展能力。發揮財政公共服務職能,強化規范管理,提高運行質量,發揮財政資金最大效益。一是加強財源建設。加大對現有財源特別是工業骨干財源的建設力度,堅持在做大做強骨干企業、民營企業、發展納稅大戶上下功夫,力爭全年實現財政收入1.9億元。二是優化支出結構。合理調整和優化支出結構,確保專項支出,加大對社保、新農村建設、文教衛、惠民實事等重點支出。繼續壓縮“三公經費”,厲行節約,反對鋪張浪費,降低行政運行成本。
    (九)切實保障改善民生,統籌推進各項社會事業。更加注重民本民生,多渠道、多方位加大民生投入,統籌推進各項社會事業協調發展。
    1.積極為民辦十件實事。一是實施衛生惠民工程,穩步推進新型農村合作醫療,確保參合率鞏固在97%以上,人均籌資標準達450元。二是實施生態惠民工程,及時兌現全縣125.6萬畝生態公益林生態效益補償基金,實施“綠滿八桂”綠化工程,綠化村屯45個、造林2.5萬畝。三是實施教育惠民工程,建設校舍8棟,全面落實農村義務教育學校營養改善計劃、“兩免一補”和各類學生補助。四是實施交通惠民工程,提級改造通村道路、硬化和新建屯級道路128條260.7公里。五是實施水利惠民工程,推進農村飲水安全工程、第六批中央財政小型農田水利重點縣建設項目,建設防洪提、排澇工程15.73公里,徹底解決“十二五”規劃內剩余的0.8萬農村人口飲水不安全問題,實現節水灌溉面積4.7萬畝以上,新增和改善1.5萬畝灌溉面積。六是實施文化惠民工程,建設6個村級公共服務中心,放映農村公益電影1260場。七是實施安居惠民工程,改造農村危房1200戶,改造房屋立面920戶。八是實施農村“一事一議”財政獎補項目,全面落實農民農資綜合補貼、農機購置補貼、良種補貼。九是實施石漠化綜合治理工程,封山育林787.6公頃,治理巖溶面積32.6平方公里。十是實施扶貧生態移民、棚戶區改造工程,不斷改善居民居住環境。
    2.堅持優先發展教育。加快推進第三中學和在建3所鄉鎮幼兒園,啟動建設邏樓、玉洪、城南、城北4所幼兒園,擴建縣一幼,推進中小學標準化建設,擴建下甲中小學校,實施“縣級中等專業學校綜合改革”和“廣西中等職業教育示范特色學校建設計劃”,不斷改善學校育人環境。加大培訓力度,穩定教師隊伍,提高教育教學水平。
    3.加強就業和社會保障工作。加快推進縣基層就業和社會保障服務中心建設。開展好“123”就業工程、“春風行動”等就業服務專項活動,大力開展農村勞動力職業技能培訓,增加群眾就業機會,力爭新增農村勞動力轉移就業2800人、城鎮就業750人。做好高校畢業生離校未就業人員實名信息網上登記工作,積極引導高校畢業生就業。抓好 “五險”擴面征繳工作,進一步完善社會保障體系。全面落實各類社會救助政策、城鄉居民最低生活保障制度,保障特困群眾、弱勢群眾基本生活;推進福利院老年養護樓、農村幸福院、鄉鎮敬老院等項目,加快養老服務體系建設;推進公墓建設,加快殯葬改革。
    4.加快衛生計生事業發展。一是克難攻堅,采取措施,全力創建“國家衛生縣城”、“國家計劃生育優質服務示范縣”。二是加快縣人民醫院標準化、婦幼保健院業務樓建設進度,確保年內實現縣人民醫院標準化建設項目整體搬遷。三是抓好新農合工作,確保資金使用率達85%以上,政策范圍內住院補償比鞏固在75%以上,農民受益率鞏固在60%以上。四是扎實推進誠信計生,確保人口出生政策符合率達90%以上;加強綜合治理出生人口性別比,確保全縣出生人口性別比控制在110以內。實施農村計劃生育家庭愛心保險,完善幸福家園村級人口計生服務室和新家庭文化屋,提升計生服務水平。
    5.統籌推進文體、廣電等各項社會事業協調發展。加大文體基礎設施建設力度,加快推進全民健身中心項目及配套工程建設進度,確保年內竣工并投入使用;做好新博物館布展開放工作;主動承接、承辦國際國內體育賽事。實施滇黔桂石漠化片區扶貧攻堅戰廣電項目,做好村村通廣播電視直播衛星設備售后服務工作。加強科研工作,力爭建立1個自治區級產學研示范基地。加強食品安全工作,不斷健全農產品質量和食品安全保障體系,爭創“廣西食品安全城市”和“廣西農產品質量安全縣”。
    6.強化社會綜合治理。依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃、賭、毒”等人民群眾反映強烈的犯罪活動,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。完善大調解工作格局,進一步落實定期排查、敏感期排查、專項排查和領導包案調處等工作制度,堅持從源頭治理,從根本上預防和減少矛盾糾紛的發生。完善全縣信訪工作大格局,認真落實“一崗雙責”領導責任制,完善主要領導信訪接待日制度和干部下訪制度,積極處理化解信訪案件。健全縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛調解網絡和“三調聯動”工作機制,及時有效化解各類矛盾糾紛。加強應急管理,建立公共安全和突發事件“源頭治理”管理體系,建立風險隱患排查機制,進一步提升應急管理規范化水平。
    (十)改革創新,進一步增強發展活力。緊緊圍繞國家出臺的改革新政策新舉措,全面深化改革,不斷激發社會發展活力。
    1.推進農村土地綜合改革。積極推進農村土地承包經營權登記工作,鼓勵農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營。構建新型農業經營體系,加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體。積極推進土地流轉,鼓勵承包經營權向經濟能人、經營大戶流轉,通過土地流轉方式,調整產業結構,發展規模種養產業,提高土地綜合利用率。深化林權制度改革,強化林權流轉管理,規范林權流轉行為,推進林權抵押擔保貸款。
    2.深化投融資體制改革。擴大民間資本市場準入范圍,降低民間資本市場準入門檻,積極推進PPP融資模式,鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與項目建設營運,形成多元化、可持續的投資機制,多渠道解決城鎮化、基礎設施和公共服務等項目建設資金投入不足問題。
    3.加快農村金融改革。推進農村信用體系建設,推進農村商業銀行網點標準化建設,完善農村保險服務體系,完善農村金融組織體系,努力破解扶貧開發資金瓶頸問題。健全農村貸款擔保體系,建立政府風險基金,充分發揮政府金融擔保平臺作用,為農業企業、農戶發展產業提供貸款擔保。逐步建成多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系。
    4.加強財政管理改革。深化預算管理制度改革,提高預算編制的科學性、精準性,推動預算編制和執行有機結合,建立跨年度預算平衡機制。積極推進預算績效管理改革,將預算績效融入預算編制、執行、監督全過程,提升財政資金使用效率。盤活財政存量資金,推進財政專項資金統籌使用、清理整合,發揮重大項目資金的引導作用。做好財政專戶管理改革,完善國庫集中支付和非稅收入收繳制度,提升財政監管能力。積極推進“營改增”和消費稅等稅收制度改革。
    
三、深入推進依法行政,加快建設法治政府
 
    新形勢、新任務、新常態,對政府工作提出了新要求。我們必須按照建設法治中國的新要求,不斷加強政府自身建設,深入貫徹落實“八項規定”和“約法三章”,推進依法行政,加快建設法治政府。
    (一)深化行政體制改革,加快政府職能轉變。深入推進政府機構改革,完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,推進政府事權規范化、法律化。處理好政府與市場、政府與社會的關系,堅持簡政放權,提供優質公共服務,維護社會公平正義轉變,加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府職能體系,切實提高政府管理科學化水平。
    (二)健全依法決策機制,提高行政決策水平。堅持依法科學民主決策,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。探索建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,完善社會穩定風險評估機制,對企業改制、征地拆遷、教育醫療、安全生產等涉及民生的重大問題進行決策前風險評估,增強行政決策透明度和公眾參與度。
    (三)改革行政執法體制,推進公正文明執法。堅持嚴格規范公正文明執法,合理配置執法力量,積極推進綜合執法。完善政府行政執法管理,提高執法和服務水平。依法懲處各類違法行為,加大關系群眾切身利益的食品藥品安全、公共衛生、安全生產、民生保障等重點領域執法力度。完善執法程序,明確執法操作流程,建立執法全過程記錄制度,提高執法效率和規范化水平。
    (四)全面推進政務公開,打造陽光透明政府。進一步健全和完善政務信息公開工作體制機制,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。大力推進辦事公開,加強政務服務中心建設,在完善服務功能、規范“窗口”行為、創新審批方式、強化監督管理上下功夫,為人民群眾提供優質、高效、便利的服務;加強公共資源交易中心建設,形成統一的公共資源交易市場,營造公平、公正、公開的公共資源交易環境。
    (五)牢固樹立法治意識,提高依法行政能力。完善政府常務會、政府班子會廉政學法制度,建立法律知識學習培訓長效機制,推動行政工作人員帶頭學法、用法、尊法、守法,牢固樹立社會主義法治理念,自覺養成依法辦事的習慣。堅持把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入政績考核指標體系。
    (六)推行政府權力清單,強化行政權力監督。梳理公布政府各部門權責清單和權力運行流程圖,實行政府權力負面清單管理,真正做到“行政權力進清單,清單之外無權力”。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。充分發揮監察、審計等專門監督的作用,高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。加強政風行風建設,深入開展專項治理。嚴格落實黨風廉政建設責任制,嚴肅查處違紀違法案件,依法懲治腐敗。
    各位代表,做好今年各項工作,使命光榮,責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,齊心協力,開拓進取,扎實工作,奮力完成“十二五”規劃目標任務,為加快與全國全區同步全面建成小康社會而努力奮斗!

相關鏈接

    体彩11选择5走势图